中国日报网站环球在线消息：在刚刚结束的第十一届全国人大一次会议上，“大部制”改革方案成为一大看点。改革涉及调整变动的国务院机构15个，正部级机构减少4个。换言之，中国政府“瘦身”了。

如今这个世界讲究瘦，臃肿成为时弊。人要减肥，大体上是为了更健康。政府机构要“瘦身”，则是为了实现低成本运行和高效服务。

在中国改革开放30年的进程中，行政管理体制改革已进行了5次，每一次都发生在中国改革开放不断深入的大背景下。国家行政管理体制与国家发展之间，存在着类似“水可载舟，亦可覆舟”的辩证关系。政府本应是推动发展进入良性循环的“加速器”，有效管理和良好服务是它的天职，但在发展迅猛的情形下，膨胀起来的行政管理机构，最终造成职责重叠、相互扯皮、效率低下的后果。

中国发展到今天，家业从未如此之大，头绪从未如此之多，对科学管理工作的挑战从未如此之严峻，新一轮国家行政管理体制改革从未有着如此迫切的内在需求。因此，意在从体制上助推中国进一步改革的“大部制”改革，极为鲜明地体现着与时俱进的发展思路。

国家行政管理机构的设置，反衬出国家发展水平，也闪现着人类社会文明在组织管理上的智慧。各国国情特点、发展阶段和国际环境不同，绝不可生搬硬套。但一些规律性现象情理相通，不同国家在组织管理方面各有所长，取长补短、相互借鉴还是很有必要的。

较之多数发展中国家，多数经济发达国家的中央政府部级机构设置已相当“瘦身”：世界第一大经济体美国的部级机构为15个，澳大利亚和英国的同级别机构均为19个，法国15个，德国14个，而瑞士只有8个。

在国家行政管理机构设置问题上，这些发达国家亦曾经历不断归纳整合的改革进程，其主要思路是以市场为导向，加强政府宏观调控和服务功能，强化社会管理，克服和解决机构重叠、职能交叉和权责脱节等通病。

经过新一轮改革后，中国政府现有27个部委。而我们的邻国日本现在只有12个省、厅——在2001年改革前，这一数目是22个。日本政府的重组原则主要是依据政策课题、施政目标与任务，重新按相同或相近职能组合部门，并重视部门的统合性与整体性；利益相反与性质不同（如经济发展与环境保护）的业务尽量放在不同部门；部门之间在规模和权限方面要尽量保持均衡。同时，在部署改革的过程中，坚持立法先行，数十部相关法律保证了改革的规范性和严肃性，从而有助于避免只有行政命令、缺乏法制约束可能造成的“膨胀-精简-再膨胀-再精简”的“行政改革怪圈”。这样的改革思路和法制约束做法颇可借鉴。

国际社会对中国“大部制”改革迈出的第一步普遍给予积极评价，认为改革方案显示中国把食品安全和环境保护问题放在优先考虑位置，而将解决民生问题、扩充行政服务内容作为一项重要课题，意在彻底废除各部委间严重的利益纠葛。无论是从政府职能的转变上看，还是从执政理念上看，都是科学发展观的生动体现。

中国“大部制”改革是一个艰难的系统工程，结果如何在极大程度上影响着改革开放的前进步伐。在迈出顺民意、有胆识的第一步后，进入操作阶段的“大部制”改革，将会面对诸多繁杂的廓清与理顺任务。人常常习于苟且，兴利除弊之举也因之难以一帆风顺，但若能凭着一份坚韧与执着破浪前行，“大部制”改革必将进一步推动中国的改革发展大业。（来源：《环球人物》杂志）