未来30年

　　人权保障“跑得更快”

　　2008年，走向未来30年的又一时间节点。这一年，中国的人权实践有重大进展：

　　5月1日，走过1年多的实施准备期，《政府信息公开条例》正式施行。保障公民的知情权，实实在在迈进一大步。专家指出，信息公开仍存在“玻璃门”等现象，需要加大条例执行力度。

　　11月4日，《村民委员会组织法》实施10周年。截至2007年12月，全国共有村委会61.3万个，基本做到由村民直接选举产生。村民自治更好地保障了农民权益。鉴于城市化进程加快，村民自治也面临保障农村外出务工人员的民主权利等新问题。

　　10月，十七届三中全会召开，“城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”，被列入2020年农村改革发展基本目标任务……

　　对即将到来的又一个30年，李步云、徐显明有着共同的期待和判断：中国的人权事业定会“跑得更快”，中国的人权保障大有希望。

　　建议一：

　　修宪应“重构人权”，增加生存权、知情权等

　　徐显明：近年来，中国的人权实践发展十分迅速。未来修宪时，应重构我国的人权体系，至少将十七大报告中已出现的基本权利写进去。

　　最成熟的是生存权。作为中国政府认可的“首要人权”，生存权在宪法的权利列举中并未出现。十七大报告中已出现的知情权、参与权、表达权、监督权、发展权等，也应列入。如把生态文明当作一种生活方式的话，还应增加环境权。

　　建议二：

　　研究批准《公民权利和政治权利国际公约》

　　李步云：目前，中国已参加了22项国际人权公约，包括《经济、社会及文化权利国际公约》等核心国际人权公约。中国政府于1998年签署《公民权利和政治权利国际公约》，但至今未正式生效。

　　该公约规定了公民个人所应享有的权利和基本自由等内容。建议有关部门抓紧研究，在做适当保留的条件之下，尽快批准该公约。批准它，有利于提高中国的国际声望，有利于促进我国人权的保障。

　　建议三：

　　“城市本位”需要改变

　　徐显明：我们有的法律是“城市本位”，在这些法律中农民有时不是法律关系主体，比如过去的社保制度、劳动制度等。

　　十七大报告要求建立城乡一体的社会保障制度；而2004年修宪时，仅规定“国家建立健全与经济发展相适应的社会保障制度”。我们在立法时，应就城乡一体的人权保障设计相应的新制度。

　　建议四：

　　加快成立国家人权机构

　　李步云、徐显明：据了解，已有100余个国家建立了国家人权机构，致力于改善国际人权形象、促进国内人权保障、开展人权对外交流合作、进行人权教育等。

　　我国现有国家机构没有这4项职能。建议尽快建立国家人权机构。这将快速而持续地推动我国人权的进步。

（来源：人民日报）